部门条块分割是最大障碍,推进三网融合仍需过三关

当前，国内相关法律法规并未完全到位，出台融合的电信法当是三网融合在法制方面的最好保障。据新华社北京7月1日电 备受关注的三网融合试点地区（城市）名单1日公布。国务院办公厅发出通知，要求各地认真组织好试点工作。
    但多年来形成的部门分割与业务分割，成为摆在这项新兴业务面前的最大障碍。国家积极推动三网融合试点，积极去发现问题、解决问题，必当发力迈过法律保障、监管体制和运营体制“三道关”。
    用立法为三网融合提供保障。从国际经验来看，英、美等国是首先在法律方面作出修改和调整，对监管机构的融合、监管内容的修改、不同部门间利益冲突的破解提供法律依据，从而为三网融合的实质性推进扫清障碍。
    推动监管体制改革，避免“扯皮”怪圈。当前看来，三网融合所涉业务中，通信和互联网资源由工业和信息化部管理，广播电视资源业务由国家广电总局管理，条块分割较为明显。
    运营模式需要创新发展。跨行业的融合对商业模式具有很高的要求。具有公益性属性的广电行业和完全市场化的电信行业相融合，必须在商业模式的创新上取得突破性进展。
    重要的是，三网融合不是“你吃掉我、我吃掉你”，不是竞争到最后一家独大。互相戒备、互设壁垒、同质化竞争，都是应当尽力避免的。
    三网融合推行以后，监管管理不但不能放松，而且要更为有力、高效。三网融合的行政性障碍已经消除，但是实践中由于政企不分、分业监管的体制问题还未根本解决，这将对三网融合的推进形成掣肘。